HSE管理體系的簡介
HSE管理體系（Health，Safety and Environment System）即健康、安全與環境管理體系，是國際上石油公司為減輕和消除石油工業生產中可能發生的健康、安全與環境方面的風險，保護人身安全和生態環境制定的一套系統的管理辦法。
1991年以來，美國石油工程師學會（SPE）已分別在荷蘭、印度尼西亞、美國召開了三次石油天然氣勘探開發中的健康、安全與環境討論會，促進了石油工業健康、安全與環境管理的標準化進程。1996年1月，國際標準化組織（ISO）負責石油天然氣工業材料、設備和海上結構標準的技術委員會ISO／TC67分委會，發布了ISO／CD14690《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》（標準草案）。雖然這一標準目前尚未經國際標準化組織的正式批準公布，但已得到世界上主要石油公司的認可，成為石油天然氣工業各公司進入國際市場的入場券。我國原石油天然氣工業總公司參考ISO／CD14690于1997年6月27日發布了SY／T6276-1997行業標準《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》，于1997年9月1日起實施。 企業開展HSE體系認證工作通常要進行三階段工作： 建立HSE管理體系； HSE管理體系認證前的準備； HSE管理體系認證審核。 (一)建立HSE管理體系 1．領導決策和準備 先需要高管理者做出承諾，即遵守有關法律、法規和其它要求的承諾和實現持續改進的承諾。在體系建立和實施期間高管理者必須為此提供必要的資源保障。 建立和實施HSE管理體系是一個十分復雜的系統工程，高管理者應任命HSE管理者代表，來具體負責HSE管理體系的日常工作。 高管理者還應授權管理者代表成立一個專門的工作小組，來完成企業的初始狀態評審以及建立HSE管理體系的各項任務。 2.教育培訓 HSE管理體系標準的教育培訓，是開始建立HSE管理體系十分重要的工作。培訓工作要分層次、分階段、循序漸進地進行，并且必須是全員培訓。 3．擬訂工作計劃 通常情況下，建立HSE管理體系需要一年以上的時間，因此需要擬訂詳細的工作計劃。在擬訂工作計劃時要注意：目標明確、控制進程、突出重點�？傆媱澅砼鷾屎螅涂芍贫宽椌唧w工作的分計劃。與此同時，還要注意制定計劃的另一項重要內容是提出資源的需求，報高管理層批準。 4．初始狀態評審 初始狀態評審是建立HSE管理體系的基礎，其主要目的是了解企業的HSE管理現狀，為企業建立HSE管理體系搜集信息并提供依據。 5．危險辨識和風險評價 危險辨識是整個HSE管理體系建立的基礎。主要分為：危害識別、風險評價和隱患治理。 6．體系的策劃和設計 主要任務是依據初始評審的結論，制定HSE方針、目標、指標和管理方案，并補充、完善、明確或重新劃分組織機構和職責。 7．編寫體系文件 HSE管理體系是一套文件化的管理制度和方法，因此，編寫體系文件是企業建立HSE管理體系不可缺少的內容，是建立并保持HSE管理體系重要的基礎工作，也是企業達到預定的HSE方針、評價和改進HSE管理體系、實現持續改進和事故預防必不可少的依據。 8．體系的試運行和正式運行 體系文件編制完成以后，HSE管理體系將進入試運行階段。試運行的目的就是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。試運行階段，企業應加大運作力度，特別是要加強體系文件的宣貫力度，使全體員工了解如何按照體系文件的要求去做，并且通過體系文件的實施，及時發現問題，找出問題的根源，采取措施予以糾正，及時對體系文件進行修改。 經過一段時間的試運行后，體系文件得到了進一步完善，這時就可以進入正式運行階段了。在正式運行階段發現的體系文件不適宜之處，就需要按照規定的程序要求來進行。 9．內部審核 內部審核是企業對其自身的HSE管理體系所進行的審核，是對體系是否正常運行以及是否達到預定的目標等所做的系統性的驗證過程，是HSE管理體系的一種自我保證手段。內部審核一般是對體系全部要素進行的全面審核，可采用集中式和滾動式兩種方式。應有與被審核對象無直接責任的人員來實施，以保證審核的客觀、公正和獨立性。 10．管理評審 管理評審是由企業的高管理者定期對HSE管理體系進行的系統評價，一般每年進行一次，通常發生在內部審核之后和第三方審核之前，目的在于確保管理體系的持續適用性、充分性和有效性，并提出新的要求和方向，以實現HSE管理體系的持續改進。 (二)HSE管理體系的認證 對于建立了HSE管理體系的企業，經過一段時間的運作后，企業可以根據內部需要開展HSE管理體系認證，由于HSE管理體系認證可以與職業安全衛生管理體系認證一并進行，企業則可依據經貿委第983號文件《關于開展職業安全衛生管理體系認證工作的通知》的有關精神，開始策劃HSE管理體系的認證工作。 申請認證企業先向集團公司HSE管理部門提出認證審批報告，下面就認證審核過程中的具體要求予以介紹。 1．HSE管理體系認證前的準備 為了保證順利通過HSE管理體系認證，除要按照HSE認證中心的要求準備一系列技術文件外，還需進行認證前的迎檢培訓和組織安排等工作。認證前的充分準備，可以穩定組織各級員工的情緒，做到胸有成竹，忙而不亂，是審核人員感受到一種良好的合作氣氛，這也是通過認證的一個重要因素。 2．HSE管理體系認證審核過程 根據審核的層次和深度上的差異，可以將認證審核的過程大體分為兩個階段：即初始審核和正式審核。 對審核通過的企業，HSE認證中心向其頒發認證證書和認證標志。 認證證書的有效期為三年，獲證企業應在認證證書有效期屆滿時，重新提出認證申請，HSE認證中心受理后，重新對企業進行復評。
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